文、图/羊城晚报全媒体记者 文聪

4月初，中央广播电视总台发布了《2022城市营商环境创新报告》，东莞与上海、杭州、大连等十个城市荣登“区域壁垒破除”榜单。2023年是东莞的“招商年”，为此，东莞在优化城市营商环境上持续发力，由发改部门起草了《东莞市优化营商环境条例（草案征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），提出为各类经营主体营造公平竞争的市场环境、活力迸发的创新环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境。

东莞全面提升政务服务水平

(相关资料图)

入围“2022城市营商环境创新城市”

《2022城市营商环境创新报告》沿用往年以创新为核心构建的六维度框架体系，观测报道直辖市、省会城市和自治区首府城市、计划单列市，以及GDP超过万亿元的经济活跃城市的营商环境创新实践。东莞不仅登上了“区域壁垒破除”榜单，在2022城市营商环境创新举措十大“高频词”中，还入选为精简审批、知识产权保护、招投标优化、跨区域通办、跨境便利化等五个关键词代表城市。

作为城市营商环境主要观测对象之一，近年来，东莞优化营商环境工作朝着越来越有“温度”的方向不断创新，越来越注重政府制度、政策高度和城市温度三者的有机结合。东莞深化“数字政府”改革建设，聚焦企业开办、运营、退出全流程各环节的痛点难点问题，全面对标广深先进做法，推动业务流程革命性再造。

在2022年，东莞以实施“放管服”改革九大攻坚行动为抓手，紧紧围绕企业全生命周期需求打造了“莞家”政务、就莞用、企业市长直通车、互联审批围合供地改革等服务品牌，全面提升“一窗办”“一门办”“一网办”“一码办”政务服务水平，做到企业诉求有求必应、一跟到底，推动全市新增市场主体29.6万户，总量稳居全省地级市第一。

为各类市场主体营造“四大”环境

营造一流营商环境是服务和融入新发展格局，扩大高水平对外开放的必然要求，也是稳定社会预期、提振经济发展活力的有力举措。接下来，东莞将如何持续优化营商环境呢？《意见稿》指出，优化本市营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，以创新体制机制为支撑，为各类市场主体营造公平竞争的市场环境、活力迸发的创新环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境。

《意见稿》共六章六十条，划分为总则、市场环境、政务环境、创新环境、法治环境和附则。在“市场环境”章节中，围绕营造公平竞争的市场环境，对市场准入、产业引导、企业开办、规范收费、土地空间供给、用工保障、金融支持等内容进行了规定。

此外，“政务环境”章节则围绕打造高效便民的政务环境，对政务体系标准化、电子证照应用、投资审批改革、优化办税流程、优化通关效率等内容进行了规定。

完善行政事业性收费目录清单制度

在“企业开办”这一条上，东莞再次明确，全面实行市场主体设立登记、银行开户、税务办理、社保登记、公积金缴存等开办事项一窗受理、一表提交、一网通办、一次办结。依法推行“一照多址”“一址多照”登记。依法探索推行市场主体名称申报承诺制、基于标准化地址的住所（经营场所）申报登记制。

规范涉企收费，是优化营商环境的一项重要内容。《意见稿》要求，完善行政事业性收费目录清单制度，明确收费依据和收费标准。不得在收费目录清单之外收费，不得越权收费、超标准收费、重复收费。收费目录清单应当向社会公开，接受社会监督。

供水、供电、供气、基础电信服务等公用事业服务单位收费应当明码标价，禁止违规收费。

值得一提的是，《意见稿》中还强调，有关单位或个人在营商环境改革创新、先行先试工作中出现失误或者偏差，未达到预期效果，对符合规定条件且勤勉尽责、未谋取私利，未造成重大损失或社会负面影响的，依法予以免责或者减轻责任。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 朱嘉乐

校对 | 彭继业

关键词：